和訳・要約

Preemptive Strikes and Preventive Wars: A Historian’s Perspective
By: Barry Strauss

予防戦争も先制攻撃もどちらも危険なものだ。予防戦争は軍事的、外交的、戦略的な取り組みであり、時間が経つほど強くなり、こちらが負けてしまうと予想される敵に狙いを定めるものである。先制攻撃はこちらに対する敵の攻撃能力に先手を打つための軍事作戦または一連の作戦である。いずれの場合も、政府は外交的な解決は不可能と判断している。　

しかし、予防戦争と先制攻撃はしばしば議論の余地があり、予防戦争はよく論争になる。先制攻撃は眠っている敵を目覚めさせるリスクを冒し、傷ついた敵はより激しく戦うだろう。だが予防戦争と先制攻撃の両方が、特定の限られた状況下で成功する可能性がある。いくつかの例を挙げ考える。

ペロポネソス戦争は最も古い予防戦争である。スパルタ中心のペロポネソス同盟がアテネとの戦争を決意したのは、2ブロックを2分する一連の紛争というより、アテネの力の増大がスパルタの同盟体制を崩壊させる未来を怖れてのことだった。アテネ側は両者の紛争を仲裁によって解決しようとしたが、スパルタ側はこれを拒否したため、スパルタは道徳的優位を失った。アテネとスパルタがまともに戦う前に戦争が始まってしまった。スパルタの同盟国テーベは、近くの都市でアテネの同盟国であるプラタイアに先制攻撃を開始した。

先制攻撃と予防戦争は成功したが少なからぬ犠牲を払った。プラタイアが降伏するまでには、4年間の激戦とかなりのエスカレーションが必要であった。スパルタはアテネに勝利したが、27年間にわたる断続的でエスカレートした戦いの末にであった。勝利の代償は大きく、ペルシャとの戦争に巻き込まれ、スパルタのかつての同盟国とも対立し、最終的には数世紀にわたって安定していたスパルタの体制が崩壊することになった。アテネはペロポネソス戦争に敗れたが、国内では政権を維持し、強化することができたが、海外では力を回復することができなかった。

別の古代の事例に目を向けると、ローマは頻繁に予防戦争をしていた。最もひどい例はローマがカルタゴに宣戦布告した第三次ポニエ戦争である。ローマは過去に二度カルタゴを打ち破っており、カルタゴは当面の深刻な脅威ではなかった。しかしローマ人の一部は、この長年のライバルがますます繁栄するのを怖れていた。
戦いは激戦だったが、ローマの完全勝利だった。長い包囲の後、カルタゴは破壊された。カルタゴは政治的に存在しなくなった。1世紀の間は都市ですらなかった。その後、ローマ帝国の都市として再建された。

近代に目を向けると、ロシアが極東、特にロシア占領下の満州を通る鉄道で力をつけるのを阻止するため、日本は1904年から1905年にかけてロシアに対して予防戦争を戦った。日本は、ロシア海軍の旅順基地への奇襲攻撃という先制攻撃で戦争を開始した。この攻撃はロシア艦隊を弱体化させたが、壊滅させることはできなかった。結局、日本は海上では成功したが、陸上では膠着状態を余儀なくされた。ロシアで革命が勃発し、ロシアは講和のテーブルに着かざるを得なくなり、日本は勝利を得たが、日本はロシアに大きな打撃を与えたものの、戦場での勝利は得られなかった。

1967年6月、イスラエルはエジプトをはじめとするアラブ諸国の空軍に対して先制攻撃を開始した。これは圧倒的な成功で、6日戦争でのイスラエルの勝利に大きく貢献した。1973年、エジプトとシリアは、先制攻撃とまではいかなくとも、奇襲攻撃で大成功を収めた。イスラエルは努力とアメリカの再補充で立ち直ったが、アラブ諸国の軍事的成功と、アラブの「石油兵器」の使用が、特にエジプトの勝利につながった。

1973年の戦争では、どの交戦国も国民を説得して戦わせる必要はなかったが、すべての政治家がそのような贅沢をできるわけではない。例えば、第三次ポエニ戦争前のローマでは、戦争タカ派の代表格である大カトーが、元老院での演説の最後にしばしば「カルタゴは滅ぼされなければならない」と述べている。元老院議員に、明白でない脅威に対する予防戦争を説得するのには努力が必要だったが、現代の自由民主主義社会を説得するのはさらに困難である。フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、人気もあり政治家としても成功していたが、1941年12月7日の日本の真珠湾攻撃まで、ナチス・ドイツや日本帝国に対する宣戦布告をあえて議会に要求しなかった。しかし、この二つの国は、アメリカの安全保障にとって脅威であることを広く認識させる拡張主義国家であった。ルーズベルトは、真珠湾攻撃後でさえ、日本とドイツが大西洋で宣戦布告なしの銃撃戦を行っていたにもかかわらず、日本に対する宣戦布告のみを議会に要求した。真珠湾攻撃から4日後の1941年12月11日、ドイツが米国に宣戦布告するまで、米国議会はドイツに宣戦布告をしなかった。

1941年の日本の対米攻撃は、アメリカが極東に介入する前の、日本による予防戦争だったと考える人が多いだろう。日本側は、日本資産の凍結や石油の禁輸など、アメリカの経済的な締め付けは戦争行為に等しいと言うかもしれません。いずれにせよ、日本は1941年12月7日、ハワイでアメリカの海軍と空軍の両方に先制攻撃を仕掛けた。この攻撃で日本は大きな損害を受けたが、アメリカには戦争を再開し勝利するための十分な資源が残っていた。しかし、日本は真珠湾攻撃の知らせから9時間余り後に、フィリピンの米空軍に2度目の先制攻撃を行い、大きな損害を与えている。

2003年、アメリカはサダム・フセインの大量破壊兵器開発の脅威に対し、イラクで予防戦争を行った。米国政府の一部には、イラクを同盟国にしたいとの思惑もあった。イラク侵攻は、イラクの通常兵力を撃破し、同国を占領し、サダムを打倒することに成功した。しかし、米国の諜報機関は、サダムの目的は大量破壊兵器プログラムの再構築であったが、そのプログラムは1991年に放棄されたと結論づけた。イラクの反乱軍が出現した後、米国内の戦争に対する国民の支持は揺らいだ。結局、米国の対反乱作戦は成功したものの、米国の政権交代により、イラクから残存する米軍を完全に撤退させることになった。現在のイラクには大量破壊兵器はないが、ISISとの戦争に揺れる分断国家であり、米国よりもむしろイランの同盟国である。予防戦争が成功したとすれば、それは大きな代償を払ったことになる。

結論から言えば、予防戦争や先制攻撃は一定の条件下でのみ有効である。攻撃側が見事な作戦を実行し、圧倒的な軍事的優位を持ち、国内はもとより海外でも政治的支持を動員でき、戦争が長引いた場合に重い代償を払い、長い負担を負う覚悟があるなら、この二つの方法のどちらかが理にかなっているかもしれない。このような強みを持たない国は、このような危険な試みを避けるのが最善であろう。